विश्व सीमा शुल्क संगठन
World
Customs Organization
विश्व
सीमा शुल्क संगठन (WCO) एक अंतर सरकारी
संगठन है जिसका मुख्यालय ब्रुसेल्स, बेल्जियम में है।
डब्ल्यूसीओ को वस्तुओं के वर्गीकरण, मूल्यांकन, उत्पत्ति के नियम, सीमा शुल्क राजस्व का संग्रह,
आपूर्ति श्रृंखला सुरक्षा, अंतर्राष्ट्रीय
व्यापार सुविधा, सीमा शुल्क प्रवर्तन गतिविधियों, आदि जैसे विषयों पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों, उपकरणों
और उपकरणों के विकास को कवर करने के लिए जाना जाता है। बौद्धिक संपदा अधिकार (IPR),
ड्रग्स प्रवर्तन, अवैध हथियारों के व्यापार,
अखंडता को बढ़ावा देने और सीमा शुल्क सुधार और आधुनिकीकरण के साथ
सहायता करने के लिए स्थायी क्षमता निर्माण प्रदान करने के समर्थन में जालसाजी का
मुकाबला करना। डब्ल्यूसीओ अंतर्राष्ट्रीय हार्मोनाइज्ड सिस्टम (एचएस) माल नामकरण
को बनाए रखता है, और विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ)
समझौतों के तकनीकी पहलुओं और मूल के नियमों पर सहमति देता है।
इतिहास
23
अगस्त,
1947 को, यूरोपीय आर्थिक सहयोग के लिए समिति
ने एक यूरोपीय सीमा शुल्क संघ अध्ययन समूह (ECUSG) का
निर्माण किया, जो अंतर-यूरोपीय सीमा शुल्क संघ के आर्थिक और
तकनीकी मुद्दों की जांच करने के लिए टैरिफ एंड ट्रेड (GATT) पर
सामान्य समझौते के नियमों से संबंधित था। कुल मिलाकर, नवंबर
1947 से जून 1950 तक चार ECUSG बैठकें हुईं। ECUSG के इस कार्य के कारण कस्टम्स ऑपरेशन काउंसिल (CCC) की
स्थापना में कन्वेंशन की 1950 में गोद लिया गया, जिस पर
ब्रुसेल्स में हस्ताक्षर किए गए थे। 26 जनवरी, 1952 को,
CCC का उद्घाटन सत्र 17 संस्थापक सदस्यों की भागीदारी के साथ हुआ। CCC
सदस्यता बाद में दुनिया के सभी क्षेत्रों को कवर करने के लिए
विस्तारित हुई। 1994 में, संगठन ने अपना वर्तमान नाम,
विश्व सीमा शुल्क संगठन अपनाया। आज, डब्ल्यूसीओ
के सदस्य सभी अंतरराष्ट्रीय व्यापार के 98 प्रतिशत से अधिक का प्रतिनिधित्व करने
वाले 183 देशों में सीमा शुल्क नियंत्रण के लिए जिम्मेदार हैं।
दृष्टि
और उद्देश्य
डब्ल्यूसीओ
को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर सीमा शुल्क विशेषज्ञता के वैश्विक केंद्र के रूप में
स्वीकार किया जाता है और आधुनिक सीमा शुल्क प्रणालियों और प्रक्रियाओं की चर्चा,
विकास, प्रचार और कार्यान्वयन में अग्रणी
भूमिका निभाता है। यह अपने सदस्यों और इसके रणनीतिक वातावरण की आवश्यकताओं के लिए
उत्तरदायी है, और इसके उपकरणों और सर्वोत्तम-अभ्यास
दृष्टिकोणों को दुनिया भर में ध्वनि सीमा शुल्क प्रशासन के लिए आधार के रूप में
मान्यता प्राप्त है।
डब्ल्यूसीओ
का प्राथमिक उद्देश्य सदस्य सीमा शुल्क प्रशासनों की दक्षता और प्रभावशीलता को
बढ़ाना है, जिससे उन्हें राष्ट्रीय विकास
लक्ष्यों, विशेष रूप से राजस्व संग्रह, राष्ट्रीय सुरक्षा, व्यापार सुविधा, सामुदायिक सुरक्षा और व्यापार आँकड़ों के संग्रह में सफलतापूर्वक योगदान
करने में सहायता मिलती है।
उपकरण
अपने
उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए, डब्ल्यूसीओ
ने कई सीमा शुल्क उपकरणों को अपनाया है, जिनमें निम्नलिखित
शामिल हैं, लेकिन यह सीमित नहीं हैं:
1)
हार्मोनाइज्ड कमोडिटी डिटेल एंड कोडिंग सिस्टम (एचएस कन्वेंशन) पर अंतर्राष्ट्रीय
कन्वेंशन 1983 में अपनाया गया था और 1988 में लागू हुआ। एचएस बहुउद्देशीय माल
नामकरण का उपयोग सीमा शुल्क के लिए और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार आंकड़ों के संकलन के
लिए किया जाता है। इसमें लगभग 5,000 कमोडिटी समूह शामिल हैं,
जिनमें से प्रत्येक को एक कानूनी और तार्किक संरचना में व्यवस्थित
छह अंकों के कोड द्वारा पहचाना गया है जो समान वर्गीकरण को प्राप्त करने के लिए
अच्छी तरह से परिभाषित नियमों के साथ है। एचएस का उपयोग कई अन्य उद्देश्यों के लिए
भी किया जाता है, जिसमें व्यापार नीति, मूल नियम, नियंत्रित वस्तुओं की निगरानी, आंतरिक कर, माल भाड़ा, माल
परिवहन, कोटा नियंत्रण, मूल्य निगरानी,
राष्ट्रीय खातों का संकलन और आर्थिक अनुसंधान और विश्लेषण शामिल
हैं।
2)
सीमा शुल्क प्रक्रियाओं के सरलीकरण और सामंजस्य पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन
(संशोधित क्योटो कन्वेंशन या आरकेसी) मूल रूप से 1974 में अपनाया गया था और बाद
में 1999 में इसे संशोधित किया गया था; संशोधित
क्योटो कन्वेंशन 2006 में लागू हुआ। आरकेसी में कई प्रमुख शासी सिद्धांत शामिल
हैं: सीमा शुल्क नियंत्रण की पारदर्शिता और भविष्यवाणी; मानकीकरण
और माल की घोषणा और समर्थन दस्तावेजों का सरलीकरण; अधिकृत
व्यक्तियों के लिए सरलीकृत प्रक्रिया; सूचना प्रौद्योगिकी का
अधिकतम उपयोग; नियमों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए
न्यूनतम आवश्यक सीमा शुल्क नियंत्रण; जोखिम प्रबंधन और
लेखापरीक्षा आधारित नियंत्रणों का उपयोग; अन्य सीमा
एजेंसियों के साथ समन्वित हस्तक्षेप; और व्यापार के साथ एक
साझेदारी। यह अपने कानूनी प्रावधानों के माध्यम से व्यापार सुविधा और प्रभावी
नियंत्रण को बढ़ावा देता है जो सरल अभी तक कुशल प्रक्रियाओं के आवेदन को विस्तृत
करता है और इसके आवेदन के लिए नए और अनिवार्य नियम भी शामिल हैं। डब्ल्यूसीओ
संशोधित क्योटो कन्वेंशन कभी-कभी क्योटो प्रोटोकॉल के साथ भ्रमित होता है, जो जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी
या एफसीसीसी) के लिए एक प्रोटोकॉल है।
3)
एटीए कन्वेंशन और कन्वेंशन ऑन टेम्पररी एडमिशन (इस्तांबुल कन्वेंशन)। ATA
कन्वेंशन और इस्तांबुल कन्वेंशन दोनों ही WCO इंस्ट्रूमेंट्स
हैं जो सामानों के अस्थायी प्रवेश को नियंत्रित करते हैं। एटीए प्रणाली, जो दोनों सम्मेलनों का अभिन्न अंग है, सीमाओं के पार
माल की मुक्त आवाजाही और कर्तव्यों और करों से राहत के साथ सीमा शुल्क क्षेत्र में
उनके अस्थायी प्रवेश की अनुमति देता है। सामानों को
एक एकल दस्तावेज़ द्वारा कवर किया जाता है जिसे एटीए कारनेट के रूप में जाना जाता
है जो एक अंतरराष्ट्रीय गारंटी प्रणाली द्वारा सुरक्षित है।
4)
सीमा शुल्क वफ़ादारी पर अरुशा घोषणा को 1993 में अपनाया गया और 2003 में संशोधित
किया गया। अरुशा घोषणा एक गैर-बाध्यकारी साधन है जो सीमा शुल्क प्रशासन के भीतर
अखंडता और भ्रष्टाचार से निपटने के लिए कई बुनियादी सिद्धांत प्रदान करता है।
5)
वैश्विक व्यापार को सुरक्षित और सुगम बनाने के लिए मानकों का सेफ फ्रेमवर्क 2005
में अपनाया गया था। सेफ फ्रेमवर्क एक नॉन-बाइंडिंग इंस्ट्रूमेंट है जिसमें
अंतरराष्ट्रीय स्तर पर व्यापार किए जाने वाले सामानों के लिए आपूर्ति श्रृंखला
सुरक्षा और सुविधा मानक शामिल हैं, जो
सभी मोडों के लिए एकीकृत आपूर्ति श्रृंखला प्रबंधन को सक्षम बनाता है। परिवहन,
उच्च जोखिम वाली खेपों का पता लगाने के लिए अपनी क्षमता में सुधार
करने के लिए सीमा शुल्क प्रशासन के बीच नेटवर्किंग व्यवस्था को मजबूत करता है,
अधिकृत आर्थिक ऑपरेटर (AEO) अवधारणा के माध्यम
से सीमा शुल्क और व्यापारिक समुदाय के बीच सहयोग को बढ़ावा देता है, और सुरक्षित अंतर्राष्ट्रीय व्यापार श्रृंखलाओं के माध्यम से माल की
निर्बाध आवाजाही को चैंपियन बनाता है। ।
6)
कोलंबस प्रोग्राम एक सीमा शुल्क क्षमता निर्माण कार्यक्रम है जो विश्व व्यापार को
सुरक्षित और सुविधाजनक बनाने के लिए सीमा शुल्क आधुनिकीकरण और उनके मानकों के
कार्यान्वयन को बढ़ावा देने के लिए काम करता है। 2005 में,
डब्ल्यूसीओ ने 17 ट्रेडों वाले एक अंतर्राष्ट्रीय सीमा शुल्क साधन,
जिसे वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला की सुरक्षा और सुविधा को बढ़ावा देता
है, को सुरक्षित करने और सुगम बनाने के लिए मानकों के ढांचे
को अपनाया। इसकी जटिलता के कारण, WCO ने कोलंबस प्रोग्राम
नामक एक क्षमता निर्माण कार्यक्रम शुरू किया, जो WCO डायग्नोस्टिक फ्रेमवर्क टूल का उपयोग करके WCO सदस्यों
के लिए आकलन की जरूरतों पर केंद्रित है। डब्ल्यूसीओ क्षमता निर्माण को
"गतिविधियों के रूप में परिभाषित करता है जो व्यक्तियों के ज्ञान, क्षमताओं, कौशल और व्यवहार को मजबूत करता है और
संस्थागत संरचनाओं और प्रक्रियाओं में सुधार करता है ताकि संगठन कुशलतापूर्वक
स्थायी रूप से अपने मिशन और लक्ष्यों को पूरा कर सके।"
शासन
प्रबंध
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